Portugal, desde o início de suas pretensões como nação prioneira nas descobertas definiu uma estratégia de avanço, mesmo porque os recursos disponíveis eram restritos, sendo preciso evitar desperdícios e perdas. Duas grandes linhas de atuanção foram estabelecidas:
- o projeto evoluiria sempre através de cuidadosos avanços sucessivos.
- seria necessário conviver com configurações econômico-financeiras auto-sustentadas, o que levou os infantes a estabelecer condicionamentos para operações exploratórias e a buscar permanentemente situações economicamente equilibradas.
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